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回望国企改革2018: “中心地位”背后的改革深意

2019-02-26 来源地:陕西绿色能源化工公司投资控股公司

“从战略高度认识新时代深化国有米乐m6 改革的中心地位”“充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性”……在2018年10月初召开的全国国有米乐m6 改革座谈会上,一系列提法态度鲜明,并以六个“突出抓好”标示未来改革重点,彰显决心、呼应期待。

2018年12月底召开的中央经济工作会议也提出“要加快国资国企改革”,预示着新一年又一轮国资国企改革攻坚蓄势待发。

整合重组谋长远

做强做优做大国有资本,国有经济布局的调整优化势在必行。

随着中核建设集团整体划归中核集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组,今年国资委监管米乐m6 户数调整至96家。

放眼全国,各省级国资委推动监管一级米乐m6 重组整合36组,涉及能源、交通、医药、房地产等领域。

打破米乐m6 边界的专业化重组也在提速:以拥有优势主业的米乐m6 为主导,国资委持续推动煤炭、钢铁、环保等领域资源整合,并研究组建央企海工装备资产处置平台公司的方案。

除兼并重组外,一系列围绕供给侧结构性改革的举措加速落地——

截至2018年11月底,央企累计减少法人超1.2万户,减少人工成本和管理费用441亿元,累计完成1589户“处僵治困”任务。

围绕降杠杆、减负债,国资委与全部央企签订目标任务书,支持米乐m6 通过股权融资、市场化债转股等方式,改善资产负债水平。2018年11月末,央企平均资产负债率为66%,同比下降0.4个百分点。

转向高质量发展的中央米乐m6 ,肌体更健康,脚步更坚定。

“双百行动”全面铺开

试点是改革任务,更是改革的重要方法。

2018年8月,国企改革“双百行动”启动,谋求把改革“一竿子插到底”,打通国企改革最后一公里。

开展“双百行动”,并非要再搞一批单项试点,而是要以前期国企改革的经验成果为支撑,鼓励基层创新,推进差异化、个性化的综合性改革,解决在改革“深水区”遇到的新问题。

此次行动共计有400多户央企子米乐m6 和地方国有骨干米乐m6 入围。这些米乐m6 改革的愿望都很迫切。

截至目前,国务院国有米乐m6 改革领导小组办公室已先后在浙江、山东、江苏组织召开了科技型、工业类和外向型“双百米乐m6 ”现场交流会。不少米乐m6 通过对标先进、交流经验,改革思路更加清晰。

业内认为,随着“双百行动”不断深入,将打造出一批具有引领作用的“改革尖兵”,为不断推进国企改革汇聚起强大的势能。

“混改”改出新机制

向社会资本开放特高压建设投资!国家电网公司日前宣布,在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上,“混改”将扩围升级。

作为国企改革的重要突破口,2018年以来“混改”不断向纵深推进:

央企层面领域拓宽、层级提升,地方国企更趋活跃;更重要的是,“混改”米乐m6 在产权变革的同时,把更多注意力放到了形成新的经营机制上面来,促进国有资本与社会资本真正发生“化学反应”。

例如,通过引入战略投资者、组建多元董事会、精简机构人员、重构业务单元、创新产品服务、实施股权激励……中国联通以一系列“组合拳”破除固有弊端,经营业绩实现“V”形反转。

越来越多的人意识到,“混”是手段,“改”是目的。在目前大多数国企已实现资本层面混合的基础上,为使各种所有制资本相互促进的效果进一步彰显,需要下更多力气再造米乐m6 的治理机制、商业模式等,以适应经济发展的新形势。

两类公司试点扩容

中央经济工作会议强调,加快实现从管米乐m6 向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司。

上接监管体制,下接米乐m6 经营——两类公司试点既需要试监管机构与投资、运营公司的出资监管关系、监管模式,又需要试国有资本投资运营的有效途径,涵盖诸多改革领域。

在央企此前确定的10家试点基础上,2018年年底两类公司迎来新成员:国资委确定航空工业集团、国家电投、国机集团等11家央企为国有资本投资公司试点米乐m6 。

在全国范围内,各地也积极探索,目前已经先后在122家地方国有米乐m6 开展了两类公司相关试点工作。

加大授权放权力度,不断理顺国资监管部门与两类公司“界面关系”;试点米乐m6 纷纷重塑总部职能,使集团管控更有效、更适应专业化平台的要求;投资公司以对战略性核心业务控股为主,推动实施战略性并购重组和专业化整合,而运营公司以财务性持股为主,推动国资合理流动、保值增值……

试体制、试机制、试模式,随着更多具备条件的中央米乐m6 被纳入两类公司试点,下一步这项改革势必提速升级,在国资国企改革全局中发挥更大的示范、突破和带动作用。

据新华社

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